各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：?
现将《山西省棚户区革新事情实施计划》印发给你们，请认真组织实施。
山西省人民政府
2014年6月27日
山西省棚户区革新事情实施计划
为贯彻落实《国务院关于加速棚户区革新事情的意见》（国发〔2013〕25号）和全省城镇化事情集会精神，进一步加速全省棚户区革新事情，增进民生包管和都会人居情况改善，拉动投资和消费需求，发动相关工业生长，结合我省实际，特制订本实施计划。?
（一）总体思路。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以改善群众住房条件为出发点和落脚点，紧紧围绕转型跨越生长和以人为本的新型城镇化新宝会，坚持科学计划、分步实施，政府主导、市场运作，切实加速种种棚户区革新，完善配套设施，充分发挥棚户区革新在包管民生、拉动经济、增进都会人居情况改善和房地工业连续健康生长等方面的多重效应，为我省全面建成小康社会作出积极孝敬。
（二）斗争目标。2014-2017年，全省开工革新种种棚户区70万户（各市棚户区革新任务表见附件）。
（三）确定革新规模。各市、县人民政府要凭据棚户区革新标准，结合实际确定其规模。建制镇的棚户区、城中村革新、城镇旧住宅区综合整治，都会计划区内的国有工矿（含煤矿，下同）棚户区及铁路、钢铁、有色、黄金等行业棚户区，纳入都会棚户区革新规模；都会计划区外的国有工矿棚户区及铁路、钢铁、有色、黄金等行业棚户区,纳入国有工矿棚户区革新规模。?
（四）科学体例计划。市、县人民政府要将棚户区革新和推进新型城镇化、调解工业结构、生长社会事业、改善都会人居情况等事情相结合，科学体例2013-2017年棚户区革新计划、分年度实施计划和控制性详细计划，落实具体项目和时序安排，合理利用空间，有效满足基本居住功效。?
（五）优化项目选址。要尽量选在配套设施完善的地段，满足居民就业、就医、就学和出行需要。应避开自然�；で⒁盟幢；で⒒九┨锏惹榭雒舾星�，并远离采空区和爆发有毒有害污染的工业厂矿区。关于选址为工业企业放弃地转为住宅用地的项目，应当组织开展土壤危害评估及修复，修复后经检测切合住宅用地标准要求的，方可开工新宝会。?
（六）优选革新模式。棚户区革新接纳拆除新建、改建、综合整治等多种要领，推行“统一计划、连片革新、集中安顿”模式。政府组织实施的棚户区革新要通过项目法人招标方法选取具有相应资质和良好社会信誉的房地产开发企业，对区位偏僻、漫衍零散的片区，可以接纳项目捆绑开发方法，实现革新资金平衡。有实力的企业也可以自主组织实施棚户区革新。要加大安顿房源储备，减少居民过渡期，逐步实现先新宝会安顿住房后征收原有住房。?
（七）合理安顿赔偿。棚户区革新实行实物安顿和钱币赔偿相结合，由被征收人自愿选择。各市、县要制定具体安顿赔偿步伐，禁止强制征收，依法维护被征收人正当权益。对经济困难、无力购置安顿住房的棚户区居民，优先提供公共租赁住房。?
（八）简化审批程序。棚户区革新项目的批准、环评审批权限下放到市、县级政府主管部分。各市、县人民政府要严格落实首办卖力制、限时办结制和责任追究制，推行“一站式”审批效劳，简化效劳程序，优化审批流程，缩短审批时限。?
（九）包管新宝会用地。棚户区革新安顿住房用地纳入外地土地供应计划优先安排，并简化行政审批流程，提高审批效率。安顿住房中涉及的经济适用住房、切合条件的公共租赁住房新宝会项目可以通过划拨方法供地。?
（十）增加财务投入。加大省级资金补贴力度，对都会棚户区革新每套补贴3000元，并作为融资平台注册资金；对国有工矿、林区、垦区棚户区革新按原定补贴标准执行。市、县人民政府应切实加大棚户区革新的资金投入，可以从都会维护新宝会税、城镇公用事业附加、都会基础设施配套费、土地出让收入等渠道中，安排资金用于棚户区革新支出。除上述资金渠道外，还可以从国有资本经营预算中适当安排部分资金用于国有工矿棚户区革新。有条件的市、县可对棚户区革新项目给予贷款贴息。?
（十一）建立融资体系。建立省棚户区革新投融资治理事情领导小组。由省住房城乡新宝会厅牵头组建山西省棚户区革新投融资公司，承接国家开发银行的棚户区革新专项贷款。省财务厅卖力落实注册资金，省金融办卖力融资平台监管。勉励和引导其他金融机构向棚户区革新项目提供贷款，包管信贷资金规模。?
（十二）扩大债券刊行。积极利用中央代我省刊行债券进行棚户区革新。各级政府棚户区革新融资平台公司、担负棚户区革新项目的企业可刊行企颐魅债券或中期票据，专项用于棚户区革新项目。?
（十三）吸引社会投资。市、县人民政府要积极落实民间资本加入棚户区革新的支持政策，为民间资本加入棚户区革新创立良好情况，勉励和引导民间资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等形式加入棚户区革新。?
（十四）落实税费政策。对棚户区革新项目，免征都会基础设施配套费等种种行政事业性收费和政府性基金。落实好棚户区革新安顿住房税收优惠政策，并将优惠规模由都会和国有工矿棚户区扩大到国有林区、垦区棚户区。企业加入政府统一组织的工矿、林区、垦区棚户区革新的，对企业用于切合划定条件的支出，准予在企业所得税前扣除。棚户区革新新建安顿小区有线电视和供水、供电、供气、供热、排水、通讯、门路等市政公用设施，由各相关单位出资配套新宝会，不得收取入网、管网增容等经营性收费，有线电视初装费减半收取。?
（十五）规范新宝会标准。都会和国有工矿棚户区革新安顿住房的套型面积标准由市、县人民政府凭据实际需要确定。在都会和国有工矿棚户区革新项目中，应按建筑面积配建不低于5%的公共租赁住房，并作为土地划拨或出让的前置条件。关于不配建或不宜配建的项目，要凭据该项目住房平均销售价格向包管性住房新宝会主管部分缴纳应配建公共租赁住房面积部分的新宝会资金，专户治理，作为市、县公共租赁住房新宝会资金。?
（十六）规范社区效劳。棚户区革新新建安顿小区内要配置一定规模的商业、教育、医疗卫生等配套公共效劳设施和社区效劳及物业治理用房，全面推行物业效劳社会化治理。原由工矿企业担负物业效劳的安顿小区要逐步推向市场，减轻企业担负，增进小区可连续运营。?
（十七）增强组织领导。省人民政府对全省棚户区革新负总责，市、县人民政府是棚户区革新的责任主体。各地政府要增强包管性安居工程新宝会领导组的力量，统筹协调，做好对棚户区革新事情的组织领导，实时解决事情中泛起的困难和问题，做到计划到位、资金到位、供地到位、政策到位、监管到位、分派赔偿等六到位。要实时宣布棚户区革新计划、年度计划、新宝会进度及相关政策信息，增强舆论宣传，积极引导棚户区居民加入革新，营造棚户区革新的良好气氛。?
（十八）明确部分职责。省住房城乡新宝会厅会同有关部分卖力制定棚户区革新政策、革新计划和年度计划，并对市、县棚户区革新事情进行指导监督和协调效劳；省生长革新委卖力立项审批的监管；省财务厅和省生长革新委卖力落实中央和省级补贴资金及监管；省领土资源厅卖力落实新宝会用地指标和用地手续审批及监管；省情况�；ぬ袅菲郎笈募喙�；省农业厅、省林业厅划分对垦区、林区棚户区革新负总责；国有工矿企业是国有工矿棚户区革新的实施主体，卖力本企业棚户区革新项目的组织实施；国有工矿行业主管部分和各级国有资产治理部分要增强对棚户区革新的监督指导；其他部分凭据各自职责做好相关事情。?
（十九）强化监督检查。市、县政府要增强对棚户区革新的监督检查，全面落实事情任务和各项政策步伐，严禁企事业单位借棚户区革新政策新宝会福利性住房，坚决制止棚户区革新中损害居民正当权益的行为。各级监察机关和审计部分要增强对资金使用等各环节的监督，坚决杜绝挪用、占用棚户区革新资金现象的爆发。各级新宝会部分要增强工程质量监管，认真执行工程竣工验收备案制度，严把工程质量关。
（二十）严格考核问责。省政府对市政府、市政府对县（市、区）政府要层层签订年度棚户区革新目标责任书，年底进行严格考核。对资金土地不落实、政策步伐不到位、新宝会进度缓慢、质量宁静问题突出的市、县政府卖力人进行约谈，限期整改。对没有完成年度目标任务的市、县政府相关卖力人要进行问责。??
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